全球灾害频发警醒城市“时刻准备”
新华上海10月13日电（ 李云路 吴陈 许晓青）在全球自然灾害频发的当下，作为人口最集中的城市是否能够最大限度地防御自然灾害已经愈发紧迫。为期半年的上海世博会不仅探讨 城市，让生活更美好 的命题，同时也直面 灾害下的城市如何应对 等现实问题。13日是第21个国际减灾日，今年的主题是 建设具有抗灾能力的城市，让我们做好准备 。一场围绕 城市抗灾准备好了吗 的主题论坛在上海世博园区内举行。哪些才是驱动城市灾害风险的 推手 ？灾前预防、灾中救援、灾后重建这三者到底谁更重要 这场由联合国国际减灾战略处、联合国在华灾情管理工作组等相关国际减灾官员主导，所有与会听众参与的大讨论格外活跃。来自民间的呼声和减灾专业人士的建议在这里碰撞，为其生活的城市如何具备抗灾能力，如何在灾后尽快恢复建言献策。从汶川、映秀到海地、智利；从甘肃舟曲到台湾小林村 近年来，地震、泥石流、洪水、火灾等自然致灾因子正在以不同方式影响人类。快速发展的城市给许多人带来繁荣和机遇的同时，也让它面对许多新风险：基础设施和服务欠缺、城市环境退化、非正规定居点扩大，这让许多城市居民在自然灾害面前愈加脆弱。专家普遍认为，一个善于应对灾害的城市应该是一个民众与地方*府一道参与并决定其规划的城市；一个所有人口有基础设施完备、服务良好的社区的城市；一个能做出必要的资源承诺，在灾害发生的前期、中期和后期自我组织起来的城市。 这些都对城市管理者提出了更高的要求。 联合国环境署冲突后和灾害管理分部负责人亨里克 斯劳特说： 因此，减轻城市灾害风险的一个重要因素是市*府与其辖区内风险最大的群众之间的关系。 据悉，联合国国际减灾战略秘书处正在全球开展一项 2010－2011年让城市抗灾运动 ，希望通过宣传 抗灾模范城市 事例，展示其在减轻城市风险中发挥的经验和作用，敦促*府立即采取行动减轻自然灾害。同时还将签署一份 一百万个安全的学校和医院 的倡议，鼓励每个人对一所学校或医院作出承诺和贡献。 城市抗灾运动 的主要伙伴是联合国人居署与联合国其他机构、城市协会等，特别是地方*府联合城市、环境倡议理事会和城市联盟等机构。联合国国际减灾战略秘书处副主任海伦娜 莫林 瓦尔德斯介绍说，目前，国际减灾战略系统的非*府组织和基层组织已经签署加入本次运动，中国的四川成都和河南宝丰两个市县也已经加入。 希望明年有上百个中国城市加入。 海伦娜说。据了解， 让城市抗灾运动 与联合国人居署开展的 可持续城市化 世界城市运动 相联系，两场运动将坚持相同的原则，即有助于实现可持续发展这一相同的长远目标。面对公众提出的为何地球自然灾害越来越多的疑惑，与会专家表示，首先是地球人口的增多导致人类活动的频繁，第二个关键因素是全球气候变化造成气候不均匀，如降水的不均匀等。刚从成都都江堰向峨乡棋盘村、向峨小学、聚源中学和综合应急救援大队暨防震减灾模拟训练基地考察归来的海伦娜女士，对成都的灾后重建成果和在防灾减灾方面积累的丰富经验表示称赞，认为值得向世界推广。 在大自然面前人类总是渺小的，但并不代表我们束手无策。一方面，人类要加紧研制和利用现代科学技术减少次生灾难，另一方面也要在城市、乡村、社区等人群集中地进行防灾演习训练，普及防灾常识。 海伦娜说，若要让我们所居住的地球更有韧性，让城市的生活更美好，这一切的前提是我们要准备好。
